Чи варто скаржитись, якщо вас оштрафували за самовільне водокористування?

Даним терміном визначений порядок, коли природні ресурси на підставі спеціальних дозволів та за плату надаються у володіння, користування або оренду для здійснення виробничої та іншої діяльності (ст.38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»). Хочемо особливо підкреслити, що підставою спеціального природокористування є дозвіл спеціально уповноваженого органу держави на використання відповідного природного ресурсу.
Сьогодні мова піде про воду. Водний Кодекс України поділяє водокористування на загальне (ст.46,47) і спеціальне (ст.48). Спеціальним водокористуванням вважається «забір води з водних об’єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти». Під таке визначення підпадає використання води з артезіанських свердловин та з поверхневих водойм (у тому числі оренда ставків для риборозведення).
Згідно з вимогами Водного Кодексу України (ст.44,49) спеціальне водокористування здійснюється лише за наявності відповідного дозволу. Якщо використовується вода об’єктів загальнодержавного значення, дозвіл на спеціальне водокористування видається Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища. Якщо водні об’єкти мають статус об’єктів місцевого значення, дозвіл надається обласною радою за погодженням із Держуправлінням (ст.15;49 ВКУ).
У Вінницькій області всі водні об’єкти мають статус загальнодержавних.
Видача дозволу здійснюється за клопотанням користувача, погодженим з державними органами водного господарства (у разі використання поверхневих вод), державними органами геології (підземні води) та державними органами охорони здоров’я (водні об’єкти, віднесені до категорії лікувальних) (с.49 ВКУ).
Порядок погодження та видачі дозволів затверджується Кабінетом Міністрів України.
Наразі в Україні діє «Порядок погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування», затверджений Постановою Кабінету Міністрів №321 від 13.03.2002 р.
Згідно з п.5 даного Порядку у дозволі на спеціальне водокористування зазначаються ліміти забору води, ліміти використання води та ліміти скидання забруднюючих речовин.
Спеціальне водокористування є платним (ст.49 ВКУ).
Дозволи надаються безкоштовно.
В кожному дозволі на спеціальне водокористування, які надає Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області, виписано попередження про те, що водокористування із дозволом, термін дії якого закінчився, кваліфікується як самовільне використання водних ресурсів.
Спеціальне водокористування із дозволом, термін дії якого закінчився, або без відповідного дозволу є порушенням законів України, тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність (ст.110 ВКУ), класифікується як самовільне захоплення водних об’єктів або самовільне водокористування і передбачає накладення штрафу на громадян від 3 до 7, а на посадових осіб – від 5 до 8 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст.48 Кодексу України про адміністративні правопорушення).
У цьому зв’язку варто згадати ситуацію, яка виникла в одному з районів області. Водопровідна мережа двох сіл обслуговується комунальним підприємством, яке вчасно не отримало дозвіл на спеціальне водокористування.
Державна екологічна інспекція виявила порушення, нарахувала підприємству збитки та направила матеріали на розгляд прокуратури. У результаті збитки склали понад 200 тисяч гривень!
Така серйозна сума була визначена згідно з Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої Наказом Мінприроди від 20.07.2009 №389 та зареєстрованої в Мінюсті 14.08.2009 за №767/16783.
Згідно із Методикою збитки за самовільне водокористування, становлять стократну плату за використану воду.
Зрозуміло, що місцева громада шокована, але на скаргу сільського голови можна відповісти ст.15. Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», яка надає право місцевим радам на «припинення господарської діяльності підприємств, установ та організацій місцевого підпорядкування, а також обмеження чи зупинення (тимчасово) діяльності не підпорядкованих раді підприємств, установ та організацій в разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища».
Іншими словами, сільський голова мав би вчасно виявити порушення, окреслити проблему і разом із керівником підприємства її вирішити.
І наостанок варто сказати, що водне законодавство передбачає ще багато обов’язків користувачів під час здійснення ними спеціального водокористування. Зокрема, забороняється введення в дію експлуатаційних свердловин на воду без оснащення їх водорегулюючими та контрольно-вимірювальними пристроями; водозабірних споруд без рибозахисних пристроїв та облаштованих відповідно до затверджених проектів зон санітарної охорони водозаборів (ст. 98 ВКУ) тощо.
Ми радимо природокористувачам уважно вивчати закони, адже незнання закону не звільняє від відповідальності за його порушення, а Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області, із свого боку, завжди радо надасть необхідні консультації та роз’яснення. Бажаємо вам успіхів у справі цивілізованого природокористування!
Прес-служба Держуправління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області, тел. 43-19-86.