Метою реформи пенсійної системи є посилення соціального захисту осіб, які втратили працездатність, забезпечення гідного рівня їх життя в результаті стійкого розвитку пенсійної системи. Для цього необхідно стабілізувати солідарну пенсійну систему, запровадити загальнообов’язкове накопичувальне й розвивати добровільне накопичувальне пенсійне страхування, поліпшити адміністрування пенсійної системи.
Для стабілізації солідарної пенсійної системи необхідно підвищити мінімальну тривалість страхового стажу для одержання пенсії за віком з поточних 5 до 15 років; вирівняти пенсійний вік для жінок і чоловіків (поступово з кроком 0,5 року протягом 10 років); наблизити пенсійний вік до європейських стандартів (65 років) для учасників II рівня пенсійної системи (особи, яким у 2012 р. виповниться не більше 35 років); стимулювати більш пізній вихід на пенсію шляхом підвищення нормативної тривалості стажу з 20/25 років до 30/35 років з одночасним збільшенням коефіцієнта обліку кожного року наднормативного стажу або кожного року відтермінування виходу на пенсію; звільнити солідарну систему від невластивих для неї виплат (дострокові й пільгові пенсії); обмежити максимальний розмір пенсій, що виплачуються з солідарної системи й/або за рахунок коштів державного бюджету; здійснювати виплату пенсій за віком для всіх пенсіонерів, які працюють, у розмірах, визначених Законом про обов’язкове пенсійне страхування; поступово перерозподіляти частку внеску на пенсійне страхування від роботодавця до працівника. Слід також визначити умови участі самозайнятих осіб у соціальному страхуванні, відокремити внесок на соціальне страхування від єдиного податку, створити рівні умови індексації пенсій незалежно від закону, за яким призначена пенсія, скоротити пільги щодо дострокового виходу на пенсію й зі сплати внесків.
Для введення й розвитку накопичувальних складових пенсійної системи необхідні: уточнення умов запровадження II рівня (у т.ч. розмір внеску, оцінювання величини одного року стажу в солідарній системі для учасників дворівневої системи тощо); передання Пенсійному фонду України функцій збирання й адміністрування коштів II рівня пенсійної системи, ведення системи єдиних пенсійних рахунків; забезпечення можливості залучення приватних компаній для управління активами й спрямування внесків II рівня до недержавних пенсійних фондів за бажанням і вибором застрахованих осіб; забезпечення виплат дострокових (підвищених) пенсій для особливих категорій професій, пов’язаних з ризиком для життя, за рахунок запровадження корпоративних (професійних) пенсійних схем; диверсифікованість схем приватного недержавного пенсійного страхування.
Для поліпшення адміністрування пенсійної системи необхідними є: запровадження єдиного соціального внеску; удосконалення регулювання діяльності накопичувальних пенсійних фондів, у т.ч. перехід до пруденційного нагляду на основі оцінювання й аналізу ступеня ризиків; розмежування страхових і невластивих страхуванню видатків, посилення цільового використання страхових коштів; забезпечення регулярної звітності фондів обов’язкового соціального страхування; регулярне інформування громадян про їхні права щодо виплат зі страхових фондів.
Василь БІЛЮГА, начальник управління Пенсійного фонду України у
Бершадському районі.
