Освіта вища, у 1967 р. закінчив Київський будівельний технікум, у 1973 р. – Київський інститут народного господарства, у 1983 р. – аспірантуру Науково-дослідного економічного інституту Держплану УРСР. Працював майстром, начальником цеху, головним інженером, директором заводу залізобетонних виробів тресту "Київміськбуд-4" Головкиївміськбуду, керівником тресту "Київміськбудкомплект".
З 04.1977 р. по 03.1978 р. був заступником керівника з виробництва, керівником тресту "Буддеталь" Головкиївміськбуду, керівником тресту "Буддеталь" Головкиївміськбуду.
З 08.1988 р. по 09.1991 р. – заступник начальника з економічних питань Головкиївміськбуду.
З 09.1991 р. по 04.1992 р. – завідувач відділу Державної економічної ради КМ України.
З 04. по 11.1992 р. – заступник голови Колегії з питань економічної політики Державної думи України.
З 11.1992 р. по 08.1993 р. – заступник глави – голова Департаменту економічних реформ та регіональних програм Київської міськдержадміністрації. Далі обіймав посади заступника міністра економіки України, голови Фонду державного майна України, міністра економіки України, голови Державного комітету України з питань розвитку підприємництва.
Народний депутат України 3-го скликання з 03.1998 р. по 02.2000 р. по виборчому округу № 64 Житомирської області. На час виборів: голова Державного комітету України з питань розвитку підприємництва, член НДП.
З 30.12.1999 р. по 29.05.2001 р. – перший віце-прем'єр-міністр України; голова Урядового комітету економічного розвитку; голова Міжвідомчої комісії з питань навігації та управління транспортними засобами та іншими рухомими об'єктами; голова Ради експортерів при КМ України; голова Державної комісії з питань зв'язку і радіочастот; заступник голови Координаційної ради з питань політики фінансового сектору; голова Міжвідомчої комісії з реалізації реформи житлово-комунального господарства.
З 06. по 11.2001 р. – перший заступник голови – керівник Головного управління організаційної і кадрової роботи та взаємодії з регіонами Адміністрації Президента України. Представник КМ України в ВР України (з 06.1999 р. по 01.2000 р.); голова Національної ради з питань статистики при Президентові України.
З 07.1994 р. – президент УСПП.
З 1998 р. – президент Координаційно-експертного центру об'єднань підприємців України. Член наглядової ради Міжнародного фонду сприяння мистецтву. Був членом Ради з питань економічної реформи при Президенті України; членом Комісії з питань аграрної та земельної реформи при Президенті України; членом Валютно-кредитної ради КМ України; членом Державної комісії з проведення в Україні адміністративної реформи; членом Вищої економічної ради Президента України; членом Експертної ради підприємців.
Член політвиконкому і Політради НДП (з 02.1996 р. по 09.2000 р.). Заступник керівника центрального штабу "Виборчого блоку Віктора Ющенка "Наша Україна" (з 11.2001 р. по 2002 р.).
Народний депутат України 4-го скликання від блоку В. Ющенка "Наша Україна", № 26 в списку. На час виборів: уповноважений Президента України з питань адміністративної реформи, безпартійний.
Державний службовець 1-го рангу. З квітня 2005 р. – голова Дніпропетровської облдержадміністрації. Нагороджений орденом "Знак Пошани", Грамотою Президії ВР УРСР, Почесною грамотою КМ України (2001 р.).
8 вересня 2005 р. Указом Президента України призначений виконуючим обов'язки Прем'єр-міністра України.
22 вересня затверджений Верховною Радою на посаді Прем'єр-міністра України.
